2020年4月11日，南京市战疫情扩内需稳增长 ” 四新 ” 行动动员发布会举行。会上公布了新基建、新消费、新产业、新都市等四个行动计划（简称 ” 四新 ” 行动计划）。江苏省委常委、南京市委书记张敬华出席会议并讲话，南京市市长韩立明主持会议。

　　新基建全面加速发力

　　今年力争完成年度投资867亿元，21个新项目年内开工

　　新基建投资是目前以内需补外需的首选，不仅自身拉动经济，也会带动上下游行业投资和增长。《应对新冠疫情影响发展新基建行动计划》（以下简称 ” 新基建行动计划 “）中提到，以 100 个市级项目为重点，总体推进市区两级总投资 5454 亿元的 346 个新基建及关联产业项目加快建设，2020 年力争完成年度投资 867 亿元。

　　今年，南京新基建要全面加速发力。新基建行动计划主要目标是以 100 个市级项目为重点，总体推进市区两级总投资 5454 亿元的 346 个新基建及关联产业项目加快建设，2020 年力争完成年度投资 867 亿元；同步推进总投资 734 亿元的 30 个新基建关联产业载体（园区）建设，2020 年力争完成年度投资 121 亿元；积极开拓产业发展新资源、新空间，融合对接数字经济、智慧城市、主导产业发展，大力促进产业模式和业态创新，培育 40 家依托新基建产业环境创新发展的示范企业、10 家平台经济重点企业，力争相关行业年度营收增速达到 15% 以上，互联网平台网上交易额年度增长超过 20%。到 2022 年，力争三年完成新基建及关联产业投资 3000 亿元以上，新增关联产业载体面积 1000 万平方米以上，新增关联产业营收每年 2000 亿元以上，平台经济网上交易规模总体达到 20000 亿元以上。

　　新基建行动计划部署了四方面重点任务，分别是推进新型基础设施建设，提升相关领域功能水平；推动关联产业项目一体化建设，打造以新基建为支撑的产业生态；培育扶持市场主体，提升龙头企业的核心带动能力；发展平台经济，促进线上经济加快提速。

　　具体怎么干？一是重点项目推进要快。全面实施 5G 基站等 50 个直接投资的重大项目，确保计划投资量转化为有效实物量，加快解决 5G 网络密度偏低等短板问题。二是关联企业培育要快。全力推进中兴 5G 通信设备、LG 三元锂电池、烽火通信华东总部基地等 50 个关联产业项目建设，加快培育一批投产达效的细分领域领军企业。三是整体水平提升要快。坚持新基建与传统基建一体谋划、协同推进，以新基建赋能交通、能源、水利、市政等传统基础设施，以传统基建丰富新基建应用场景，提升基础设施整体水平。

　　南京市政务云等 21 个新项目年内实现开工，总投资 726 亿元，当年完成 38 亿元以上。同时促进储备项目尽早启动，比如，轨道交通方面，争取 ” 十四五 ” 期间轨道交通保持 10 条左右线路同时建设的规模。

　　灵活试行2.5天休息制度

　　南京新消费行动计划，推100个活动项目

　　《应对新冠肺炎疫情影响培育新消费行动计划》（以下简称“新消费行动计划”）中提到，试行2.5天休息制度。鼓励各类企业在满足生产经营需要前提下，合理安排工作时间，灵活试行每周增加0.5天休息，支持有条件的事业单位适时试行每周2.5天休息制度。

　　新消费聚力提质扩容，主要目标为：全市社会消费品零售总额上半年实现正增长，全年增长高于全省平均水平，占全省的份额进一步提升，在全国副省级城市排名中实现争先进位。限额以上批发、零售、住宿、餐饮业实现销售额16000亿元，居民消费水平全面提升。网络零售额实现5100亿元，直播、社群、数字商业、C2M等新型消费总额突破1000亿元。旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域消费稳中有进。

　　具体如何推进？会上介绍，要实施好“391”计划。

　　“3”是突出三大重点，分别是提振消费信心，激发消费需求；引领消费潮流，提升消费活力；壮大消费能级，提高消费水平。“9”就是明确了九大任务，包括激发消费新热情、聚焦消费新热点、优化消费新服务、发展消费新模式、营造消费新场景、延伸消费新时段、打造消费新引擎、提升消费新品质和完善消费新链条。“1”是推出100个活动项目。

　　在九大任务中，南京提出在延伸消费新时段方面，试行2.5天休息制度。鼓励各类企业在满足生产经营需要前提下，合理安排工作时间，灵活试行每周增加0.5天休息，支持有条件的事业单位适时试行每周2.5天休息制度。

　　在营造消费新场景上，放宽临时外摆限制。2020年国庆长假前，允许有序设立“周末临时外摆”；在聚焦消费新热点上，推动5G终端消费。加大5G终端产品消费刺激力度，对购买5G智能终端、办理5G套餐业务的市民给予一定补贴等等。

　　灵活试行每周2.5天休息制度、“最美书店”打卡分享计划、举行中国南京（秋季）美食节、推出乡村旅游消费券……值得关注的是，新消费行动计划还列出了各部门、板块以及企业要负责落实的100个活动项目，力求迅速营造消费氛围，点燃消费热情，提振消费信心；同时通过政府和企业搭建的平台，促进线上线下的融合。

　　主攻五大方向

　　南京立下今年新产业目标：总规模超4000亿元

　　《应对新冠肺炎疫情影响壮大新产业行动计划》中提到，今年五个新产业总规模超 4000 亿元。

　　新产业要注重强链成群。副市长蒋跃建发布了《应对新冠肺炎疫情影响壮大新产业行动计划》。在 “4+4+1” 主导产业和五大产业地标的大框架下，聚焦新一代数字经济、新医药与新健康产业、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等五个新产业方向，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，确保今年五个新产业总规模超 4000 亿元。

　　在新一代数字经济方面，今年的目标规模是 1800 亿元。具体来说，抓住 ” 智能互联网 +” 的发展契机，进一步聚焦集成电路、高端软件和信息服务、工业互联网、5G 等产业，推动前沿产业加快集聚，促进数字技术融合发展，打造千亿级新一代数字经济产业集群，培育经济发展新增长点。

　　在新医药与新健康产业方面，大力发展 ” 健康 +”，聚焦重大疫情防治、多发疾病用药、罕见病用药及高端医疗装备、诊断试剂等领域，遴选一批企业作为潜在龙头企业重点培育，给予 ” 一企一策 ” 支持，推动关键技术突破。大力引进新医药和高端医疗器械前沿项目。2020 年全市新医药与新健康产业主营业务收入达到 800 亿元。

　　在智能网联汽车方面，引导各产业基地结合自身定位，开展精准招商，引进一批带动性强、集聚效应突出、具有核心技术、位于产业链关键环节的重点企业。2020 年，全市智能网联汽车和新能源汽车产业主营业务收入达到 800 亿元。

　　在新型都市工业方面，根据都市经济特色，重点发展集成电路设计制造、生物医药研发、精密仪器仪表及检验检测、系统集成与装配、个性产品定制等服务型制造。2020 年，全市新型都市工业产业规模达 600 亿元。

　　在未来新业态方面，其中提到，前瞻布局 6G，依托网络通信与安全紫金山实验室布局 6G 基础研究、核心关键技术攻关和标准规范制订，打造下一代通信技术策源地和综合应用示范先导区。

　　南京今年建成长江五桥、浦仪公路西段，续建4条过江通道

　　《应对新冠肺炎疫情影响建设新都市行动计划》透露了一揽子民生利好消息，从保障房到道路建设，从家门口的绿道到博物馆美术馆建设等，关乎每个南京人生活的方方面面。

　　打造更宜居、更安全、更人文、更现代的新都市

　　新都市行动计划明确，2020年，计划完成棚户区危房改造、公共基础设施建设、现代交通枢纽提升等方面固定资产投资1200亿元以上，着力打造更宜居、更安全、更人文、更现代的新都市。

　　——着力完善住房保障体系，加大公共服务配套设施建设力度，美化、净化、序化城市环境，为广大市民创造高品质生活，让城市充满温暖、人才安居乐业。

　　——着力提升韧性城市建设水平，增强生态环境、防灾避难、公共卫生等体系功能，提高城市抵御外部风险、快速恢复运转的能力，积极创建国家安全示范城市。

　　——着力保护传承特色历史文化资源，创造丰富多元、现代时尚的生活体验，彰显传统文化与现代文明交相辉映的都市底蕴，激发城市活力。

　　——着力构建现代化综合交通体系，完善城市综合服务功能，打造产城融合、职住均衡的城市空间，提高我市区域协调发展水平和集聚辐射能力。

　　全市新开工保障房600万平方米、竣工170万平方米

　　具体怎么干？围绕“宜居生活提品质、综合服务添活力、安全韧性补短板、基础设施强功能”四个部分，推动16个方面、260项任务建设。

　　在宜居生活提品质方面，统筹采取“留、改、拆”措施，基本完成主城406幢在册危房改造。完成全市300万平方米棚户区改造，加快推进百水、孟北、绿洲等重点保障房建设项目，全市新开工保障房600万平方米、竣工170万平方米，切实改善群众居住环境，盘活城市低效用地空间。完成主城68个老旧小区改造，让更多群众圆上安居梦、宜居梦。

　　同时，加快推进南京国际医院、南部新城外国语学校、汤山康养医院等项目建设，不断完善教育、医疗、养老等社会保障体系，促进老城非核心功能疏解，提高新城新区人口承载能力。基本建成省园艺博览会展园工程，实施玄武湖、石头城遗址公园、雨花台风景区等整治提升，建设绿道114公里，加强体育运动、健康休闲等设施嵌入，打造群众共享的城市绿意空间。

　　城市街区有机更新。加快推进鼓楼中心片区、湖南路等片区环境整治，续建江北大道、光华路等道路环境整治工程。加快建设一批特色主题街巷、小型文化客厅和共享阅读空间。

　　城墙博物馆、南京党史馆等项目加快建设

　　家门口的文化生活将越来越丰富。今年南京将加快城墙博物馆、科举博物馆、南京党史馆、南京美术馆新馆等项目建设，塑造历史文化与现代文明的展示空间，讲好南京故事。实施夫子庙、颐和路、小西湖、南捕厅等历史风貌区和历史文化街区建设，彰显古都特色风貌。加快推进栖霞山国际邮轮母港、华侨城欢乐海岸、汤山温泉小镇等项目建设，助力文化旅游产业发展，为市民和游客提供丰富多彩的文旅休闲空间。加快金陵中环、仙林苏宁广场、新城吾悦广场等城市综合体建设，打造集购物、餐饮、娱乐、文创、社交等多功能于一体的城市地标，满足群众多元化的消费需求，提升区域城市活力。

　　实施39条河道（水体）水环境整治提升工程

　　在安全韧性补短板方面，将把修复长江生态摆在压倒性位置，加快沿江绿化造林、湿地修复、岸线清理等工作，加快滨江岸线配套功能完善和景观品质提升，着力打造“南京外滩、城市客厅”。积极打好碧水保卫战，实施全市39条河道（水体）水环境整治提升工程，建成铁北污水处理厂扩建三期、八卦洲污水处理厂建设一期等工程，基本消除市域劣五类水体。加快提升城市垃圾处理能力，全面启动实施生活垃圾强制分类，建成江北废弃物综合处置中心一期，开工建设江北生活垃圾焚烧发电厂二期、城东废弃物综合处置中心，续建江北新区建筑垃圾资源化利用中心，营造绿色低碳的城市生活新时尚。

　　同时，加大交通治堵力度，建设19条跨区断头路，完成24处小微堵点改造，提升城市道路畅达性。制定体育场馆改建临时医疗中心应急工程方案，实施赛虹桥等5座消防站建设，建设国防园等16处应急避难场所，加强长江干流及支流堤防加固和防洪排涝设施建设，大力开展地下管网安全整治行动。

　　建成长江五桥、浦仪公路西段，续建4条过江通道

　　一批基础设施将开建。比如，加快完善空、铁、水多式联运的综合交通运输体系，建成投运禄口机场T1航站楼改扩建工程，建成龙潭港区铁路专用线，续建西坝港物流中心、秦淮河航道整治工程，推进南京北站、宁芜铁路外绕征地拆迁等前期工作，加快完善空港、海港、高铁三大枢纽经济区基础设施功能。

　　在城乡公路建设上，加快完善省际、市域高快速路网，建成溧高高速，续建宁合、宁马、宁宣等高速公路新改建项目，加快推进312国道栖霞段、126省道雨花段、501省道六合段等干线公路建设，提高对外辐射能力。加强城乡道路衔接，完成456公里农路提升和542公里农路安全生命防护工程，建成141公里乡村对外道路。

　　在过江通道建设上，加强江南、江北双主城交通连接，建成长江五桥、浦仪公路西段，续建和燕路、仙新路、建宁西路、龙潭等4条过江通道，加快拥江发展步伐。

　　在城市路网建设上，续建红山路—和燕路、扬子江大道、机场二通道等快速路项目，实施中央北路拓宽、万家楼立交改造等主次干道及重要节点建设工程。加快完善江北新区、紫东地区、南部新城等新城新区骨架路网，引领片区综合开发建设。

温馨提示：微信搜索并关注公众号暨阳论坛，回复【四新】即可查看南京“四新”行动具体内容，获取各区四新行动计划，最新进展等。

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